淺談居住正義

大家都知道，大台北地區的房價不斷的飆漲，2001年至今，全國房價漲了三倍，大台北地區漲更兇。

有些人會說，房價漲代表經濟好，或是說房價漲代表全民的財富增加，也有一些市民名下可能有一兩間房，看到房價漲就沾沾自喜，覺得自己身價變多了，而營建業一片景氣看好，不斷的有人說房地產是全國經濟的火車頭，對於經濟的GDP有多大的貢獻，帶動一堆產業，創造一堆就業機會之類的，感覺我們應該要感謝那些建商和投機客，帶給我們GDP偉大貢獻。但是，實際上，是如此嗎？如果你台北的房子是自住而不賣的，其實房價漲再多，你的身價也不會變多呀。

到底房價飆漲，大家的財富有沒有增加呢？在討論這個問題時，我先引用25年前無殼蝸牛運動發起人，居住正義界重量級人物李幸長的文章。

李表示「除非賺進外匯，國家整體財富不會因房地產價格飆高而增加，財富增加那只是假象，社會財富惡性重分配那才是真的，有人分配多了，就表示你分配少了，更明確的說：其實你是被搶劫了，你變窮了。別沾沾自喜自己的房產從原來的100 萬增值為500萬，因為這只是票面價值！如果房價不漲，從100萬換到200萬的房子，你只要補100萬即可。當100萬的房子漲五倍，200萬的房子也漲五倍，同樣前述的換屋你卻得要補500萬才能搬新家!於是你會發現到你根本換不起房，因為你已經從中產階級降格為新貧階級，而你的兒孫則是絕對的赤貧。怎麼會這樣!炒房這件事拆開來看明白，其實就是制度不公造成「一小群人搶劫一大群人」！是誰該負責任?國民黨、民進黨都有份!這麼大的社會問題，我只見「藍不制衡綠，綠不制衡藍，立法院不監督中央政府，縣市議會不監督地方政府！」Why?因為國民黨和民進黨其實是同一個政黨，名字叫「地產金權黨。」「地產金權」是那些官員、民代腦袋瓜裡面的主要元素。而「住宅是基本人權」卻是你和我都必須存有的觀念，不管你的月薪是80K還是25K，你都對這個社會、對這個城市作出貢獻，你就有權要求安居。不負責任的政府和御用學者說：「住宅是自由市場的商品。」這分明是在縱容搶劫、鼓勵弱肉強食住宅是「社會權利」早在1919年率先由英國確立，近百年來一直都是歐美各國遵循的準則。而台灣則放任不管，完全不留給年經人一條生路! 無奈地只能當「靠爸族」，父母不能給你蔽護的，在怎樣省吃儉用也無法獲得安居。年輕的你一定很鬱卒！請牢牢記住：不是你不行，那是政府失職、是政商金權害了你，你為什麼不憤怒呢?」

以上是李幸長的文章，我們可以知道，其實房地產飆漲，是會導致部分人的財富變多，就是那些本來就很有錢可以去炒作不動產的人，他們錢滾錢買更大的豪宅，但是一般小市民的財富，卻反而縮水了，因為房價變貴了，物價因為租金而變貴了，通貨膨脹了，你的薪水就算不變，也變少了。也就是李幸長提到的「制度不公造成一小群人搶劫一大群人」。這就是這幾年在台灣發生的現象。這就是這幾年在台灣發生的現象。我們要怎麼改變這樣的現象，就是要靠政府了，拜託我們每年辛苦繳稅給政府不是要政府去蓋蚊子館，我們不是無政府狀態耶!!

2001年至今，全國房價漲了三倍，但受雇新資退回1999年水準。

營建署先前曾公布房價所得比，採用實價登錄成交價，在最貼近實況下，台北市以15.01倍新高正式超越香港的14.9倍，勇奪世界第一！(現在又回到世界第二)新北市12.67倍也不遑多讓，拿下世界第三！連行政院長江宜樺也說「他兩個孩子也買不起房」也就是說，依據新北市的房價所得比，新北市家庭要12.4年不吃不喝才買得起房子，僅次於香港和台北市。

這樣的問題是非常嚴重的，很多人說其他國家房價也貴，又說日本和美國的都市房價也貴，這是不正確的，因為沒有台北貴，且再怎麼貴，他們的薪水本來就比較高，所以也相對合理。台灣的高房價已經讓台灣非常的不適合人居住。因為台灣的租屋環境也很不好，所以一般人不喜歡租屋，不是因為租屋本身不好，是因為台灣租屋市場不健全，房東怕房客惡搞又欠租，房客怕房東亂漲價收回房子，但是居住確實我們的必需品，要老百姓怎麼辦呢？為什麼會造成高房價呢？原因就是炒房。跟供需理論無關。因為台北現在的房子應該是供過於求的。但是現在卻變成供不應求了。

依營建署民國89年住宅普查報告（空屋率高達17.6%）與台電公司99年電力使用推估，台灣可能有百萬戶以上空屋未使用。
大台北地區也有一堆的空屋，這些空屋是有人買的，放著不用的，可見房子數量絕對夠，只是大家一直買來囤積，甚至根本也不出租，導致放價無法下跌，窮人也買不起房，甚至有些人連租房都有困難，老人或是單親媽媽，會被房東排擠。而有錢人擁有房子一堆而不賣，造成社會不公平。造成這樣現象的原因，土地房屋的稅制不健全有很大的因素，我的其他文章有提到。主要因為養房比養車便宜，稅制有問題，導致屯房。所以，以市場供需理論來解釋居住問題，是不通的，而是居住市場已經陷入畸形，需要政府的力量來改變他。有錢人房子一堆，窮人根本買不起房也租不起房，這是結構性問題。你不管蓋多少的「合宜住宅」，都是杯水車薪，台灣真正需要的是出租給弱勢的「社會住宅」。不然你蓋再多房子還是被有錢人買走，沒錢人照樣沒房住。(有關社會社宅的相關意見我之後會撰文)

官方總是宣稱台灣擁有高達88%住宅自有率，就此來推論高房價只是少數人問題，但真相是，該數據是建立在重複計算的灌水基礎上。若依照綜合過去營建署住宅普查、中研院社會意向調查、國土不動產資訊中心住宅需求電訪等資料，學者推估：台灣其實是有30%家户無自有住宅。又高房價受苦者除30%無自宅者外，還有其他是房奴，如果一個人買房要背30年房貸，請問他自有房屋有意義嗎？政府推出打房政策時，最擔心的是這些政策對經濟成長的影響。根據許多研究顯示，房地產並非經濟火車頭，向後關聯不大，對其他產業不具刺激效果。相反的，房地產業的成長很容易失控而流為泡沫，許多金融危機的發生均與此有關。即使未造成危機，資源過度流入房地產也會對其他產業造成排擠，導致其他產業國際競爭力的喪失。換句話說，高房價除了導致年輕人買不起房子，還有一個很嚴重的問題。就是高房價使得資金只願意投入不動產，而不願意投入創新研發、人才培養、工業。

目前台灣的經濟發展卡在太多資產被控制在無心（或無能）升級的老企業家手裡，年輕一輩有很多人有創意和能力，但產業轉型所需要的穩定資金卻又被拿去炒作房地產，使得市場「優勝劣敗」的自然調節機制極端無效率，也拖垮了產業轉型的速度。如果不解決這問題，台灣的競爭力將會被房地產拖垮。年輕人有很多衝勁和想法，還有很多創意，還有研發新技術的能力，這些是國家經濟的根本，如果新的產業能夠搞起來國家經濟有希望，比方蘋果就是最好的例子，光賣創意就賺翻了，這樣的企業家我們是鼓勵的，但是台灣缺少這樣的企業家，因為不容易成功。剛剛所說的，要成功的條件都需要大量的資金，吸引人才和技術，但是資金根本不會投入這些，而是投入房地產，為什麼，因為房地產好賺。

我打個比方吧，我今天為了選舉寫了幾萬字的政見，都親自研究，花了一堆時間，問題是沒人看，還比不上有人上新聞講兩句話有用，那這樣誰要認真研究政見。(只有像我這樣的人)

同理，商人在商言商，他要的是賺錢，哪邊賺錢快又輕鬆，錢就放哪邊，所以房地產對於國內其他產業已經產生資金排擠效應，但房地產本身對國家的經濟又沒有益處，賺來賺去都是賺自己人的錢。搞的公司開始剝削勞工來增加獲利，人才開始外移，才是國家衰敗的開始。

電子教父葉國一曾感嘆的說：「科技業揮汗流血，每年力守3、4％的心酸毛利率。土地放著它不管、不論白天晚上它還會幫你賺錢。」而且房價貴還會導致租金提高，讓各行各業成本提高，導致物價上漲，最後通貨膨脹，導致你的薪水縮水，苦到大家。
政府，絕對必須負起責任，解決居住問題。因為我們不是無政府狀態，不是英國性手槍樂團。

我認為，市場已經失靈，最大的問題就是放任自由交易，房屋根本不應該列為商品交易，住宅是基本的居住權，像空氣和水一樣，是人基本維生的要素，放任住宅投機本身就有很多社會不正義的問題。聯合國〈經濟社會與文化權利國際公約〉第11條第1款：「…各國承認人人有權為他自己和家庭獲得相當的生活水準，包括足夠的食物、衣著和住房，並能不斷改進生活條件。各締約國將採取適當的步驟保證實現這一權利…」。又我國於2009年經立法院三讀通過並由總統發佈《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，確認上述公約條文已具有國內法的效力。而且國父孫中山的民生主義強調要「平均地權」、「漲價歸公」，也是這樣的原則。憲法第142條：「國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足」。奢侈品，可以自由競爭交易，必需品，不可以放任自由市場，必須要政府宏觀調控。這是國父思想的落實。國父要是看到台灣現在的狀況一定哭死。

首先空屋的問題，政府可以用租稅政策來解決，為有助社會住宅政策落實，政府應充分使用市場空餘屋，政府可積入租屋市場，配合租稅（如空屋稅）、補貼（如弱勢租金補貼）與獎勵，建立一促進空屋使用效益經營管理平台，讓市場區位與品質良好的空餘屋，釋出成為社會住宅提供弱勢人民出租之用。這樣空屋可以變成一種另類的社會住宅。當然政府的補貼要夠，不能讓房東覺得划不來，而財政的健全就要靠不動產稅制改革，這些之前有提過。也就是說，政府作為一個房屋出租仲介平台，以補貼房東的方式，獎勵房東出租房屋給弱勢族群，並以懲罰的方式，空屋要繳納空屋稅，如此蘿蔔和棒子一起使用，可以促進空屋釋出，達到空屋率降低，以平衡市場的真正供需。

大家如果有看過一些紀錄片，就知道在德國和瑞士，政府對於房市的管控是很嚴的，不可能有人靠房市投機賺錢。我讓為房子是用來住的，不是用來給人發財的，發財應該靠公司，靠技術，靠創新，這樣國家才會強。其他包含不動產稅制改革的意見，還有社會住宅，公辦都更的政見，我都會陸續會發表文章。不在這邊搞的篇幅太長。

最後，我用台大教授夏鑄九的一段話作為本篇文章總結：「掌握權力的台灣政治人物只在意選票，對住宅其實無感，沒有立錐之痛，他們心中的價值觀主要被新自由主義支配性價值所盤據，相信住宅市場萬能，私人所有權是第一信條，受土地資本與房地產資本的價值所左右，更迷信都市更新，撩撥都市小地主小房主們的一點貪婪之心換取選票。台灣的兩個主要政黨，在這個意義上都是極右派政黨，台灣，竟是美國茶黨心目中的理想國。住宅政策口惠而實不至，以合宜住宅賤賣土地偷龍換鳳替代以承租為主的社會住宅，可謂執行無方，國家機器政策空轉，市民對社會住宅的期望再度落空。難怪無住屋運動的象徵人物李幸長說：「假統假獨是國、民兩政黨的死穴，居住正義是兩黨的罩門。」